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《消費品**改進法案》對企業(yè)的影響及相應對策

日前,美國總統(tǒng)布什簽署了《消費品**改進法案》(以下簡稱《消法》),使這一關注已久的法案正式成為法律并開始生效。該法案旨在建立消費產品**標準和兒童產品的其他**要求,提高對兒童產品質量要求,同時這又是一項影響廣泛的技術性貿易措施,“中國制造”將面臨嚴峻考驗。

  美國《消法》值得關注的幾點

  鉛含量和鄰苯二甲酸酯的限量要求。根據法案要求,法案生效當日起180日后,兒童用品中含鉛量不得超過0.06%(600ppm),1年內將降低至0.03%(300ppm),3年內將降低至0.01%(100ppm);兒童用品和家用家具涂料(主要指油漆、油墨)中鉛的限值變化將縮小近10倍,從目前的0.06%降低至0.009%;性禁止兒童玩具或兒童護理物品中含有超過0.1%的鄰苯二甲酸二辛酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)及鄰苯二甲酸丁芐酯(BBP)三種物質,暫時性禁止含濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯(DINP)、鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)及鄰苯二甲酸二正辛酯(DNOP)的兒童玩具或兒童護理物品。

  加緊第三方檢測和認證要求。某些兒童用品須接受經過美國消費者**委員會(CPSC)認可的第三方檢測機構測試。這些兒童用品的所有制造商在出口或銷售用品之前,需提交樣品并委托第三方檢測機構測試,出具第三方檢測證書;每批出口貨物須隨附相應合格檢測證書,并發(fā)送證書副本至任何接收該用品的經銷商或零售商;如有需要,制造商應向消費品**委員會或海關總署證書副本,以便委員會對產品實施進關前24小時電子證書備案;每本證書至少須包括產品制造、測試的日期和地址、檢測機構聯(lián)絡資料等信息。以上強制措施必然給兒童用品出口增加成本,出口手續(xù)更加繁雜。

  強制性追溯標簽要求。兒童用品生產商須在產品及其包裝上貼上的清晰標記,內容包括產品的生產日期、批號信息及產品的其他識別特征,以便于采取回收行動或通報時更好追溯來源。該要求于法案生效當日起一年后生效。

  全地形車有關規(guī)定。在新的三輪全地形車強制性消費者產品**標準出臺之前,三輪全地形車輛不能進口到美國或在美國銷售。美國專業(yè)車輛協(xié)會制定的美國四輪全地形車輛、設備配置和性能要求的國家標準(美國國家標準ANSI/SVIA-1-2007)轉為強制性消費者產品**標準。

  違反法案的罰則加重。法案規(guī)定,違反此《消費品**法》、《聯(lián)邦易燃織物法》及《聯(lián)邦危險物質法》的一系列民事罰款總額上限,將大幅增至1500萬美元,違反單個《消費品**法》處高10萬美元罰款。違反消費品**委員會任何法規(guī)的刑事懲罰,將面臨5年以下的監(jiān)禁或罰金,或兩者并罰,甚至包括資產沒收。

  對策與建議

  開展宣傳,使廣大企業(yè)充分了解美國《消法》要求和相關運作。許多出口企業(yè)只認識面前的客戶,不認識客戶背后的法律,如此下去,不但損害企業(yè)自身利益,也將影響我國出口產品形象。在當前國際貿易環(huán)境下,隨著我國出口到發(fā)達國家輕工、機械產品急速增加,對當地的相關產業(yè)已產生明顯的影響,每一批不合格產品被國外政府召回,都將成為攻擊我國出口產品質量的“炮彈”,損害我國外銷產品在國外的市場基礎。相關部門和行業(yè)協(xié)會應積極宣傳美國《消法》要求,使出口企業(yè)理解相應要求,及早采取措施,主動應對這項新的技術性貿易措施。

  行業(yè)主管部門應關注相關產業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地采取相應干預措施。首先,應關注原材料質量,美國《消法》提到的產品要求,主要原料是油漆、油墨、顏料、塑料、金屬材料等,而這些原料很少在當地生產,大多在市場采購。因此應規(guī)范原材料市場,所有原料應有規(guī)格型號、相關技術要求和使用范圍,以明示采購者。同時加強對原材料的質量監(jiān)控,逐步建立涉及**、衛(wèi)生、環(huán)保要求的產品質量監(jiān)控體系。其次,提高出口企業(yè)學習能力、質量管理能力和技術水平,加大對其他發(fā)達國家技術法規(guī)、標準的收集和研究,不斷提高質量**自控能力,尤其是**、環(huán)保等方面的要求。要通過自主開發(fā),改進生產工藝,不斷調整產品配方,使用新型環(huán)保替代原料,生產技術含量高的兒童用品,確保產品順利出口。

  當地政府應注重出口產品質量**檢測能力的培養(yǎng)。出口產品所涉及的國外標準很多,每種產品不可能都自己測試,但對于當地一些有一定規(guī)模的出口產品,應逐步設立檢測項目,加強出口產品檢驗監(jiān)管機構的質量控制能力,確保出口產品質量。

 

**關鍵詞:消費品、**、質檢

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